Добрый день!
Оказание услуг связи регулируется Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", в его статье 44 оговорено, что услуги оказываются на основании договора в соответствии с правилами оказания услуг связи. Если речь идёт о модеме, то следует обратиться к Правилам оказания телематических услуг связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575. В Правилах оговорено, что расчётным документом является счет, выставляемый абоненту за услуги связи. Поэтому операторы связи не выставляют акт оказания услуг, ограничиваясь выставлением счёта за услуги связи.
Цитата:Правила оказания телематических услуг связи (утв. постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. N 575)41. Счет, выставляемый абоненту за оказанные телематические услуги связи, является расчетным документом, в котором отражаются данные о денежных обязательствах абонента и который содержит следующие сведения:а) реквизиты оператора связи;б) сведения об абоненте;в) расчетный период, за который выставляется счет;г) номер лицевого счета абонента;д) данные о суммарном количестве оказанных телематических услуг связи за расчетный период и период оказания телематических услуг связи, а также объем каждой телематической услуги связи, оказанной абоненту;е) общая сумма, предъявляемая к оплате;ж) размер остатка средств на лицевом счете (при авансовом платеже);з) дата выставления счета;и) срок оплаты счета;к) сумма, предъявляемая к оплате по каждому виду телематических услуг связи и технологически неразрывно связанных с ними услуг;л) виды оказанных телематических услуг связи.
Способ доставки счёта указывается в договоре. А в договоре может быть указано, что счёт направляется на адрес электронной почты или формируется в "личном кабинете", то есть не обязательно счет может быть составлен оператором связи на бумаге. А счёт-фактура формируется и направляется либо на бумаге, либо по системам электронного документооборота. Поэтому ничего необычного в том, что от оператора связи поступает только счёт-фактура, оформленная на бумаге, нет.